Форум » ВОЕННАЯ ПОЛИТИКА , НОВОСТИ и СОБЫТИЯ В ВВС, ВКО и ПВО » ВОЕННАЯ РЕФОРМА 2009-2013гг и этап 2014-2018гг(правовой аспект) » Ответить

ВОЕННАЯ РЕФОРМА 2009-2013гг и этап 2014-2018гг(правовой аспект)

Леонов Д.Н.: ВОЕННАЯ РЕФОРМА 2009-2013гг(Сердюков) и этап 2014-2018гг(Шойгу) правовой аспект ВОЕННАЯ РЕФОРМА 2009-2013гг. Тема посвящена этапам реформирования вооружённых сил и противовоздушной обороны в 2009г-2013г. Здесь выкладываются и обсуждаются материалы по существенным изменениям в войсках ПВО. Реформа армии в общем контексте структур Из общей численности населения: 62% составляют люди пенсионного и предпенсионного возраста - 81.840.000 Личный состав армии вместе с контрактниками, срочниками, вольнонаемными, персоналом вспомогательных предприятий, научных институтов и ВУЗов - 1.736.000 (в том числе 355.000 офицеров и 1.886 генералов и адмиралов, 10.523 - центральный аппарат МО, 11.290 - органы военного управления, 15 академий, 4 военных университета, 46 военных училищ и военных институтов) Штатные сотрудники ФСБ, ФСО, ФПС, ФАПСИ, СВР, ФМС, и пр. - 2.140.000 Штатные сотрудники МЧС, МВД, ВВ, Минюста, Наркоконтроля и Прокуратуры - 2.270.000 Работники таможни, налоговых, санитарных и прочих инспекций - 1.957.000 Служащие прочих федеральных министерств и ведомств - 1.985.000 Сотрудники аппаратов властных структур с депутатами - 1.870.000 Чиновники лицензирующих, контролирующих и регистрационных органов - 1.741.000Клерки пенсионных, социальных, страховых и прочих фондов - 2.439.000 Аппарат МИД и госзагранучреждений (ООН, ЮНЕСКО, пр.) - 797.000 Священнослужители и обслуга религиозных и культовых сооружений - 692.000 Нотариусы, юридические бюро, адвокаты и заключенные - 2.357.000 Персонал частных охранных структур, детективы, секьюрити и т.п. - 1.775.600 Безработные (по данным Росстата) - 2.780.000 Итого: 109.397.600 человек, которые ничего не производят и существуют за счет бюджета и платежеспособной части населения. Остается 24.602.400 человек.

Ответов - 45, стр: 1 2 All

volhovm6: Коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ удовлетворила жалобу компании «СитиИнжиниринг», просившей вернуть ей земельный участок в поселке Большой Утриш под Анапой, где расположена так называемая дача Сердюкова. Ранее, когда разгорелся коррупционный скандал в Минобороны, эта недвижимость была изъята в собственность государства. Однако теперь это решение будет пересмотрено. ОТСЮДА

Эстина: volhovm6 пишет: Однако теперь это решение будет пересмотрено. Кто бы сомневался. А мы всё чему то радуемся. Пытаемся понять что происходит. А ничего не происходит КАРАВАН движется своим путем.

Вице-Председатель: О РУССКОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИДЕЕ Те из наших граждан, которые внимательно следили за революционными событиями 80-х – 90-х годов в России не могут не помнить о том, что президент новой России Ельцин неоднократно призывал всех граждан подумать о новой национальной идее. Его окружение понимало, что захватом власти в стране рево-люция не кончается. Власть нужно ещё и удержать! Кто-то из древних мудрецов сказал, что сидя в седле можно захватить власть, покорить народ, но управлять им, сидя в седле, нельзя. Кроме силовых, разбойничьих методов нужны и другие, ме-тоды воздействия на сознание людей, привлекательные для них и, прежде всего, вдохновляющая национальная идея. Однако тогда призывы Ельцина к размышле-ниям, широкого отклика не получили. Народ удовлетворился примитивным при-зывом властей «обогащайся, как можешь!» Животное начало в человеке востор-жествовало. Наиболее активные наши сограждане, прежде всего, диссиденты, «коммунисты» и «комсомольцы», с благословения властей создали первые част-ные банки и инвестиционные фонды, и, завлекая в них наших доверчивых граждан баснями, стали отбирать у них советские накопления. Тут же подключился Чубайс с его приватизацией, обещанием двух «Волг» за ваучер и, вообще, «молочных рек с кисельными берегами». Остатки советских накоплений граждан обесценил Гай-дар своей шоковой терапией, залечив миллионы людей до голодной смерти. Ос-новная масса народа потеряла всё, что было, зато появились алчные и бессовест-ные миллионеры, и миллиардеры – опора нового буржуазного режима в стране. В одураченном народе проснулась спящая при социализме зависть, вера в скорое всеобщее обогащение, непомерное потребительство, а в стране - сопутствующий стадии накопления капитала бандитизм. Национальная идея «обогащайся, как мо-жешь!» сработала! Однако долго существовать она не могла – хватать и делить стало нечего! Что же такое «национальная идея»? Первоначально обратимся к словарю иностранных слов. Идея – греч. (idea) – мысль или представление о некоем предмете; в широ-ком смысле – общее понятие о каком-либо предмете или явлении; основная мысль литературного произведения. Нация – лат. (nation) – народ, население. Таким образом, «национальная идея» - суть основная мысль, общее пред-ставление о нации (народе), его задачах и цели существования на каком-то вре-менном интервале. Естественно, представление самого народа о себе может отличаться от пред-ставления о нём других народов. По определению национальная идея, как фило-софская категория, отражающая общественное сознание, не может быть не свя-занной с особенностями данного народа – его национальным характером, услови-ями существования, историей, исповедуемой религией, моралью и т.д. Мы не ста-нем подробно останавливаться на понятии «нация». Оно требует особого внима-ния. Постараемся в этой статье вкратце рассмотреть только понятие «националь- ная идея» и её влияние на общественную жизнь России. О том, что она необходи-ма стране, свидетельствует вся история человечества. После того как идея «обогащайся!» исчерпала себя, а внешняя политика пре-зидента Путина вызвала недовольство Запада и соответствующее ощущение не-устойчивости нынешнего политического режима в России, власти обратились к поиску другой национальной идеи, более соответствующей времени. Теперь, по словам Путина, национальной идеей России может быть только идея патриотизма народа. Напомним, что патриотизм это любовь к Родине и готовность к её защите. Однако за что должен любить современную Россию обыватель? За развал народ-ного хозяйства, безработицу, свою бедность, бесправие, инфляцию, нестабиль-ность жизни? За фантастически быстрое, бессовестное и жестокое расслоение об-щества? За появление тысяч наглых и алчных миллионеров и миллиардеров? За отсутствие обнадёживающей перспективы? За утрату своей страной самобытности и уважения в мире? Вспыхнувший было после присоединения Крыма патриотизм, быстро затухает в сознании народа в связи с предательством русских людей на Украине и неустанной работой пятой колонны. Известно, что патриотизм народа зиждется на гордости за свою Родину. Чем же сегодня может гордиться россия-нин? Разве только спортивными победами в Сочи! Да и то этому подвержены только жители сравнительно благополучных Москвы и Санкт-Петербурга, плюс нувориши окраин. Остальных россиян это не трогает - забот о хлебе насущном хватает, а спортивные медали слишком дорого обходятся бюджету России! Мож-но бы за их счёт поднять жизненный уровень хотя бы самых беднейших слоёв населения. Не время добиваться такой ценой громких спортивных успехов, когда 23 миллиона россиян живут за чертой бедности, а МРОТ ниже прожиточного ми-нимума! Так что, на длительную перспективу идеи патриотизма явно рассчиты-вать не приходится. Дай Бог, чтобы помогла сохранить русское государство в случае вооружённого нападения на нашу страну. А это не очередная страшилка, а прогноз серьёзных политологов! Однако вернёмся к сущности национальной идеи. Ещё Гераклит говорил, что всякому человеку приятно чувствовать себя жи-телем могучего, уважаемого государства. Однако национальная идея есть нечто большее, чем естественное стремление народа к могуществу и независимости сво-его государства. Она преследует более высокие цели. В ней выражается не только то, чего желает нация для себя, но и то чем она желает быть для всего остального мира. Так, например, англичанина давно вдохновляет идея своего избранничества, призвание диктовать законы всему миру, держать Европу в состоянии равновесия. На этом основана идея величия Британской империи. За английской политикой стояла и стоит именно эта идея. Именно этим объясняется то единство, которое обнаруживают англичане и то упорство, на которое они способны в трудные вре-мена своей истории. США после Второй мировой войны заняли место Британии в мире. Поэтому американец руководствуется ныне теми же идеями своего избранничества. Француз стремится не к политическому, а к духовному лидерству в мире. Его национальная идея – культурная миссия. Мода издавна родится в Париже. Немец колеблется между политическим и духовным лидерством. Русский же отличается от европейца и американца. Его фундаментальной национальной идеей является идея спасения человечества! Это хорошо проявляет-ся в различных движениях и при различных политических режимах в России. При царском Дворе она облачалась в самодержавные одежды, у славянофилов – в ре-лигиозно-философские, у панславистов – в народные, у анархистов и большевиков – в революционные. Поскольку у русских теория и её реализация, культура и по-литика пронизывают друг друга, то поиск национальной идеи для нас важен как ни в одной другой стране. Русские люди всегда связывают политические пробле-мы с проблемами человеческого бытия, судьбу своего народа с судьбами других. Таким образом, поиск национальной идеи у русских имеет высокий духовный смысл. Многие мыслящие люди в мире признают, что русские всегда стремились иметь самую глубокую по смыслу и всеобъемлющую национальную идею – идею спасения человечества! То, что движет русскими в личной жизни – забота о высо-кой нравственности - движет ими и в международной жизни. Они привносят в мировую политику тот дух мессианства, которым преисполнена их душа. Идея спасения мира – это выражение братского чувства и человечности в мировом масштабе. «Человечество должно быть спасено целиком. Спасено как нечто це-лое!» - считает русский человек. Смысл национального существования для истин-но русского человека в том, чтобы совершенствоваться до общемировой культу-ры, которую он и внесёт в мир. «Назначение русского человека, - писал Достоев-ский, - есть всеевропейское и всемирное. Стать настоящим русским, значит стать братом всех людей. Для истинно русских людей Европа и судьба всей арийской расы также дороги, как и Россия. …Наша судьба – это судьба мира!» В политике русский стремится к примирению, к восстановлению целостно-сти. Разве не об этом говорят последние события в Сирии!? Россия охотно чувствует себя средним звеном, сближающим два противопо-ложные. Даже русские секты, малые осколки общества, и те имеют целью сбли-жение людей. «В единении наша сила, - говорил Сергий Радонежский, благослов-ляя русское воинство на битву с татарами, - любовью и единением спасёмся!» Разве не вытекает это стремление к единению из общинного характера жиз-ни русского народа!? На Руси всегда люди жили деревнями, сёлами, городами, а не хуторами как на Западе! Потому-то в СССР довольно легко удалось создать колхозы, в отличие от бывших Стран народной демократии. Высшая ценность русского человека – общинность! Думается, что идея мессианства – спасения человечества – зародилась в рус-ской душе в глубокой древности. Ведь ещё во времена нашествия на Запад волн кочевников Востока древняя Русь, безусловно, спасала от них Европу. Тогда, мо-жет быть, и не осознанно. Однако гены русских людей сохранили эту всеспаси-тельную идею. Российским императором Александром I владело мистическое чувство, что он и его империя просто призваны спасти Европу. Эти мысли после победы над Наполеоном привели к созданию «Священного Союза». Александр видел себя Богом избранным защитником легитимности в борьбе против анархи-стов-якобинцев во всём мире. В данном случае политический мессианизм родился в голове монарха. Подобными мыслями руководствовался и Николай I, двинув-ший свои войска в 1849 году в Венгрию на защиту Габсбургов, хотя это и ничего не давало ни империи, ни царскому Двору. Первыми недвусмысленно высказали русскую национальную идею как все-человеческое спасение славянофилы, движение которых было сначала не полити-ческим, а культурным. Целью его было создание свободного народного общества. Из этого движения родились не только творцы русской национальной идеи, но и основатели регулярной русской философии. К середине XIX-го века движение об-рело веру в грядущее величие и миссию России. «Мы призваны, - писал Чаадаев, - завершить большую часть проблем социального порядка, большую часть идей, возникших в старых обществах (Европе), ответить на важнейшие вопросы, какие занимают человечество». С тех пор русская национальная идея сосредоточилась на отношениях Европы и России. Возникла мысль: Европа сгнила и достойна ги-бели, а Россия призвана освободить Европу от её цивилизации или освободить мир от Европы, иными словами, спасти и Европу, и мир. Православие превозноси-лось как истинное (духовное) христианство в отличие от европейского (прагмати-ческого). Утверждалось, что римская церковь родилась от апостола Петра, отрёк-шегося от Учителя, а Русская Православная – от Иоанна, которого особенно лю-бил Христос. Это противостояние церквей, кстати, существует и поныне, хотя и предпринимаются попытки примирения. В целом, замещение престарелой Европы Россией стало рассматриваться как проявление мирового закона. Учение славяно-филов примыкает к более общему учению о закате Запада и пробуждении Восто-ка. Тот факт, что именно русские увидели разложение Запада, а в Европе еврей Маркс и полу славянин Ницше объясняется тем, что они не были европейцами и смотрели как бы со стороны. Кроме того, как известно, мы всегда видим более от-чётливо то, что желаем видеть. Благодаря славянофильству русские осознали, что Россия представляет со-бой не какую-то отсталую славянскую часть Европы, а сама способна построить свой собственный культурный мир. Так зародился панславизм. Поначалу панславизм тоже был чисто этическим движением обновления, направленным против европейского фронта. Движение обращалось к родственным по крови народам с призывом протянуть руки друг другу – объединиться, для за-щиты братьев по христианской вере, освободить братские народы от гнёта турок и германцев. Однако идею оседлал царизм, и она стала работать на его имперские планы. Царистский панславизм, как и всякий империализм, есть издёвка над идеей братства – попытка русифицировать нерусских славян, а так же поляков, литовцев, латышей, эстонцев. Увы, случается, что возвышенные идеи извращаются. В отли-чие от царского панславизма, целью которого было водружение креста над хра-мом Софии в Стамбуле, в глазах русского народа это была не политическая или экономическая, а религиозная цель. Русские – это не европейцы. Славяне вне Рос-сии воспринимали панславизм как братское движение. О славянских взаимных чувствах говорят не только русские источники. Ведь не русский, а словак Херкель ввёл термин «панславизм». Правда, в 1917 году термин изменил направленность от славян к пролетариям всего мира. Несомненно, политические идеалы России участвуют в духовном развитии русской души, в том числе и в повороте от мессианства к нигилизму, от анархизма к большевизму. Так Герцен и Бакунин, основоположники русского анархизма, обычно рассматриваются как «западники». Однако они всё же ближе к славяно-филам, чем к европейцам. Герцен, например, был уверен в близком банкротстве Европы. Он видел в русском мужике мессию, спасителя мира и живое олицетво-рение идеи всеединения, а Бакунин считал, что смыслом русской мудрости долж-но стать отрицание Запада. Даже у этих «западников» видим враждебность к Ев-ропе и твёрдую веру в русскую миссию. Только у них акцент сделан не прямо на спасение, а прежде на разрушение современного им мира. С превращение же его в развалины и начнётся спасение человечества от Европы. Они не ставили вопроса о том, что же должно занять место старого, сгнившего, они ограничивались отрица-нием. Они были «вершителями Страшного Суда», без которого, по их мнению, не может быть воскресения. То, что было у анархистов лишь учением, у большевиков превратилось в ре-альную политику. Таким образом, большевизм – это русская попытка спасения человечества. Целью его было спасение человека эксплуатируемого. Путь к этому лежал через разрушение, революцию. Мировая политика при этом направляется на разрушение старого мира. А разве нынешняя мировая политика, проводимая либералами Запада, отличается от большевистской!? Однако цели у них противо-положные. Если большевики стремились спасти большинство униженных и оскорблённых, эксплуатируемых людей от власть имущего меньшинства, то либе-ралы спасают власть имущее меньшинство – буржуазию - от эксплуатируемого ею большинства! Очевидно, только на обломках старого, отслужившего возводится нечто принципиально новое! Претензии могут быть предъявлены только к мето-дам разрушения! Так, что же прогрессивнее, гуманнее и справедливее: политика и цели большевиков или либералов - глобалистов!? Вопрос, конечно, риторический. Уместно заметить, что хотя цели у тех и других разные, но методы их до-стижения поразительно близки! Кроме того, вспомним, что большевизм принял идеи и методы Запада, но использовал их как оружие против него самого. Инте-ресно, что русские большевики (коммунисты) к решению своей задачи приступи-ли со свойственной им страстностью. Так, например, в 1918 году, когда в Москве свирепствовал жесточайший голод, рабочие собирали муку для помощи голодаю-щим рабочим Германии. Европейцы восхищались русской жертвенностью им са-мим вовсе не свойственной. Так может поступать только тот, кто считает себя спасителем! В русском большевизме со всей очевидностью проявилось чувство братства, общинности. И это существенный признак русскости, основная черта русского национального характера, которого никак не могут понять европейцы, говоря о загадочной русской душе. В большевизме соединились мессианство сла-вянизма с мессианством марксизма. Согласно Конституции СССР 1936 года (ста-линской!) любое государство трудящихся считалось братским и достойным защи-ты! Разве это не протянутая рука всем народам Земли? Ни одна Конституция мира не содержит подобной статьи. Таким образом, большевики русский мессианизм поместили в революционную форму, не исключая полностью национальное; классовую миссию соединили с русской национальной. Кстати в марксизме мысль о мировой революции не выражена категорично. Её внесли русские. Бухарин пи-сал: «Коммунистическая революция может победить только как мировая». Ни од-на предшествующая революция не обращала взора за пределы национальных гра-ниц. Широта же русской души охватила весь земной шар! Мы здесь не говорим о реализуемости этой идеи. Мы говорим только о русском мессианстве. Русскому духу не свойственен холодный расчёт. Русский человек, верящий в мировую рево- люцию, не стал бы жертвовать жизнью ради этой идеи, если бы не верил, что та-ким образом принесёт счастье своим пролетарским братьям за рубежом. Мечта, идея спасения человечества, которой издавна живёт русский человек, вовлекла сюда и русского коммуниста. И хотя большевизм и вытеснил предыдущую форму национальной идеи (панславизм), но не затронул её сердцевины – русского месси-анства. Таким образом, русская национальная идея в разные времена принимала разные формы: «Священный Союз» имел монархическую трактовку, панславизм - народную, мировая революция – революционную. В первом случае её носителем был царствующий Дом, во втором – раса, в третьем – пролетариат. Защите монар-хии, освобождение славян, освобождение пролетариата – вот её идеалы. Общим является то, что она не ограничивалась рамками России, а направлялась на служе-ние всему человечеству. Как отмечалось выше, русская национальная идея в раз-ные времена выражала не только то, чего хотела нация, но и то, чем она желала быть для мира. Русских заставляла выходить за пределы своей страны главная черта их национального характера – общиннось и всё что с этим связано, что за-крепилось в их душе генетически. К счастью, эта черта пока не утрачена большин-ством русских людей и сегодня! И это обнадёживает, вселяет некоторый опти-мизм. Пока русская национальная идея не распространилась на весь мир, хотя по-стоянно выходит за пределы своей страны. Это станет возможным, когда она со-единится с идеей справедливости в равенстве, то есть с коммунистической идеей. Однако вернёмся от истории к практике недавнего прошлого и сегодняшне-го дня. После Великой октябрьской социалистической революции национальной идеей в СССР стала идея построения социализма: освобождение трудящихся от власти золотого тельца и вечной нужды, построение справедливого в равенстве общества. В 20-х – 30-х годах эта идея сплотила многонациональный народ, обес-печила победу в Великой Отечественной войне, по сути, над всей Европой и вос-становление разрушенного войной. Надо признать, что претворялась эта идея в жизнь жёсткими методами «кнута и пряника», но кто знает другие методы, тем паче, для режима острого дефицита времени? К сожалению, Сталин не оставил достойных политических наследников. Хрущёв идеологией занимался плохо, национальную идею (вольно или не вольно?) исказил. Его идея построения к 1980-му году коммунизма была фантастична. В результате народ утратил веру во власть. Общество постепенно расслоилось на «коммунистическую верхушку» и её послушных слуг. Марксистская идеология на глазах устаревала и не развива-лась. Всем этим воспользовались диссиденты (пятая колонна) и их хозяева – За-пад. Ему издревле досаждала Россия с её огромными пространствами и мессиан-ством. В страну была вброшена идея потребительства, наивный русский народ уверовал, за что и был жестоко наказан. Большинство сегодня «кусает локти»! В настоящее время в идею всеобщего обогащения мало кто верит. Власть, чтобы удержаться у «кормушки», ищет новую национальную идею, которая бы сплотила население в народ и защитила её от подобных себе западных хищников. Такой идеей Путин назвал патриотизм, который особенно необходим в случае воору-жённой агрессии. Мало вероятно, что его возможно быстро воспитать в народе обманутом, расслоённом и утратившем веру во власть. А вооружённый конфликт с ополчившимся на Россию Западом неумолимо приближается! Русский народ рискует потерять не только своё государство, но и свою русскую цивилизацию. Наша национальная идея, безусловно, должна быть русской по духу, то есть соответствовать основной черте русского национального характера (общинности), ибо 86% населения России – русские. Только они могут повести народ к постав-ленной цели. По традиции национальная идея должна быть мессианской, направ-ленной на спасения человечества от западной гнилой, неолиберальной, глобалист-ской идеи создания единого государства на планете по американскому образцу, под управлением мирового олигархического правительства. Нашей целью должно стать создание миролюбивого, справедливого в равенстве русского независимого, самодостаточного (автаркического), идеократического (управляемого не рабами денег, а людьми, служащими гуманной идее!) государства! Иными словами, тре-буется обращение к полузабытой евразийской идее с дальнейшим распростране-нием её по всему миру. Носителем этой национальной идеи должен стать трудо-вой русский народ, уже испытавший прелести либерализма и уставший от трид-цатилетней нестабильности, несправедливости, хаоса, бедности и отсутствия при-влекательной перспективы. Внести эту идею в сознание обывателя и распростра-нить – обязанность интеллигенции. Для этого ей надо потрудиться! Национальная идея должна объединить народы России и вдохновить на достижение поставлен-ной благородной цели. Прежде всего, в условиях нынешнего мирового всесторон-него кризиса, - на сохранение русской государственности и русской цивилизации. Патриотизм, проповедуемый Путиным, годится только на сегодняшнем этапе. В перспективе Русской национальной идеей должно стать Евразийство! Смирнов И.П. публицистиюль 2016г Можно ли согласиться?

volhovm6: Госдума окончательно приняла закон, который вводит профессиональный психологический отбор при приеме на военную службу. Это касается службы по призыву и по контракту, а также поступления в военные вузы и в мобилизационный резерв. Документом устанавливаются категории профессиональной пригодности. Организация, порядок и методика проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору будут определяться министром обороны РФ. По результатам отбора будет выноситься одно из заключений о профессиональной пригодности: "рекомендуется в первую очередь" (первая категория), "рекомендуется" (вторая категория), "рекомендуется условно" (третья категория) и "не рекомендуется" (четвертая категория). В частности, граждане, отнесенные к последней категории, не могут быть приняты на военную службу по контракту или поступить в мобилизационный людской резерв. Требования к профессиональной психологической пригодности гражданина будут устанавливаться министром обороны РФ либо руководителем иного государственного органа, где предусмотрена военная служба. Устанавливается, что призывная комиссия организует контрольные мероприятия профессионального психологического отбора и выносит решение с учетом его результатов. В думском комитете по обороне отметили, что законопроект направлен на "повышение качества комплектования воинских должностей за счет прохождения гражданами профессионального психологического отбора". Предлагаемые новации "позволят наиболее эффективно определить уровень и особенности подготовки каждого гражданина, призываемого на военную службу", считают парламентарии, передает ТАСС

volhovm6: Экс-министр обороны Анатолий Сердюков дал Леониду Млечину первое интервью после ухода с должности 28.05.2018 Десять лет назад началась реформа, которая изменила вооруженные силы страны. А первый министр обороны, который привел армию в соответствие с современными требованиями, Анатолий Сердюков, как это случается с реформаторами, добрых слов не услышал и лишился должности. К разговорам о былом Анатолий Эдуардович не склонен. Это единственное интервью, которое дал Сердюков после ухода из министерства. Беседовал с ним Леонид Млечин — Когда я в феврале 2007 года вошел в кабинет президента, там был Сергей Борисович Иванов, на тот момент министр обороны. Президент мне сказал: «Есть такое мнение, что вы должны занять пост министра обороны». Для меня это было… сказать, неожиданно,— это мало. Шок. Потому что я никакого отношения к армии не имел, кроме как служил срочную. Конечно, президент объяснил, с чем это связано,— с экономикой, с финансами. Вот этими проблемами должен заняться человек со стороны. — Понятно, что когда президент поручает что-то делать, положено ответить: благодарю за доверие! Но не было страшно в первую ночь? — Не в первую. А по мере погружения в те проблемы, которые стояли перед Министерством обороны. Часть вопросов — организационные, финансовые, правовые — были мне понятны. Что касается военных дел... Я сразу попросил Академию Генерального штаба организовать мне курсы. И восемь месяцев с 6 до 10–11 вечера изучал новую для меня науку. Каждый день. Потому что в любой момент может позвонить верховный главнокомандующий и спросить, скажем, о системе «Бук»: дальность, скорость, высота, технические параметры. Я должен ответить. Не скажешь же, дайте мне время, я посмотрю справочник. И еще я решил, что мне надо объехать все округа, все флоты, посетить все штабы армий, корпусов, дивизий, чтобы понять, какие проблемы необходимо решить немедленно. Несколько месяцев я ездил по стране. После этого и появились первые контуры реформы вооруженных сил. — Что стало для вас главным? — Две основные проблемы. Социальная — денежное довольствие и жилье для военнослужащих, а также школы и детские сады в военных городках, трудоустройство жен. И вторая: каким образом изменить отношение военнослужащих к службе? Проблемы взаимосвязанные: нельзя требовать от солдат и офицеров полноценной службы, не создав достойных условий жизни. Самыми сложными, как ни странно, оказались проблемы, связанные с содержанием колоссальной инфраструктуры и оплатой коммунальных услуг. Выходило, что требуется несколько сотен миллиардов рублей дополнительного финансирования. А таких денег нет. Все эти проблемы копились много-много лет. И с чего начинать, когда все надо решать сразу… — И с чего начали? — На содержании Министерства обороны было 340 всевозможных предприятий. Например, 27 совхозов, где директор совхоза полковник. Мы всех офицеров вернули в армию. Всю эту структуру приватизировали. Продали то, что возможно продать. То, что невозможно продать, передали обратно муниципалитету. — Когда вы приезжали в войска, что вы видели в глазах офицеров: ну вот, сейчас и он будет нас учить жизни? Так примерно? — Это я от всех выслушивал. А нужно было понять, чем в первую очередь заняться. Либо обустраивать военные городки, либо обеспечивать жильем. И мы поняли, что обе задачи придется решать одновременно. Многие офицеры говорили, в каком состоянии армия: техника не боеготова, солдат не хватает. Молодые офицеры уходят, не реализовав себя. Армия стареет. И единственное, чем можно их удержать,— это присвоение очередных званий и раздувание штатов. Собственно говоря, так и происходило. — Настроения в армии, получается, были невеселые? — Да, люди видели, что уже много было попыток все это поменять. Ничего не получилось. Не сильно они доверяли и тому, что мы говорили. Но к концу года мы сформировали конструкцию реформы. Начали объезжать округа и объяснять, что будет. Нельзя было просто подписать приказ и дать директиву: начинайте! Понимали, что это не будет понято и воспринято. Поэтому мы поясняли, что хотим сделать, сколько времени на это потребуется. Расписали шаг за шагом. И указали, какие для этого необходимы средства. Это первый этап. А последний этап — программа перевооружения до 2020 года. — «Мы» — это ваша команда. А кто ее составил? Новые люди? — Если человек был командующим космическими войсками, а я его пригласил к себе заместителем, он новый? Или командующий округом, которого я тоже сделал своим заместителем? А заместитель начальника Генерального штаба генерал армии Николай Егорович Макаров стал его начальником... Со стороны я мог пригласить юристов, финансистов, медиков, менеджеров в каких-то узких направлениях. А остальные — это все внутренние кадры. — Как вы себе подбирали единомышленников? — Весь 2007 год я ездил и выслушивал доклады, выступления. Присматривался к офицерам. Если офицер понимает, почему возникла проблема, и сознает, что нужно сделать, в какие сроки и какими средствами... Если офицер живет службой, если болеет за дело, если ему небезразлично происходящее в армии, то милости просим в команду! — С генералом Макаровым вы точно угадали. — Я взял его личное дело, посмотрел, как он служил, где служил. Он прошел путь от ротного до командующего округом и заместителя командующего сухопутными войсками. То есть знает всю службу. И служил не в Арбатском военном округе, а в Сибири. На Балтике командовал береговыми войсками. Иными словами, у него есть опыт службы и в сухопутной составляющей, и в морской составляющей. И все учебные заведения окончил с золотыми медалями, так что и неплохая теоретическая подготовка. А главное — Макаров желал изменить армию в лучшую сторону, чтобы она соответствовала тем требованиям, тем задачам, тем угрозам, которые сейчас есть. — Какой вы хотели видеть армию? — Я ведь сам был солдатом и считал, что прежде всего нужно офицеру создать комфортные условия для службы. А потом уже предъявлять какие-то требования. Надо обо всем подумать: где будут учиться его дети, чем будет заниматься жена. Дети офицера должны получать полноценное образование. А если он служит в маленьком городке, где практически ничего нет? Приходит офицер домой, ему жена говорит: «Зачем я вышла за тебя замуж? Посмотри, какие у нас дети талантливые, а тут даже преподавателя нет ни музыки, ни рисования». Это важно для службы — какая аура в семье. Мы понимали, как устроены вооруженные силы и вот эта социальная часть в Соединенных Штатах, в Германии. Присматривались к опыту стран, где служат в не очень комфортных условиях, в Швеции, допустим, или Финляндии, где есть очень холодные регионы. Но надо было уложиться в бюджет, который нам выделен. Конечно, хорошо бы повсюду иметь новенькие военные городки с супермаркетами, универмагами, современными кинотеатрами... А как это сделать реальностью? Например, создавать большие военные базы поближе к крупным городам, чтобы использовать уже существующую инфраструктуру. Когда военнослужащим начали платить приличное денежное довольствие, то они стали интересны и местным властям: люди с деньгами дают толчок развитию города. Зарплаты и квартиры — Вы чувствовали поддержку верховного главнокомандующего? — Ни я, ни центральный аппарат Министерства обороны не делали ничего, что не было утверждено верховным. Да мы и не имели права это делать. План реформирования вооруженных сил несколько раз обсуждался на Совете безопасности. Президент провел несколько совещаний. И председатель правительства. Я уж не говорю, сколько было межведомственных совещаний. Мы методично объясняли, что нужно и почему. Все соглашались: «Понимаем, но сейчас не время. Давайте через год, через два». Когда шла речь о денежном довольствии, мой заместитель, Любовь Куделина, говорит: «Ну, если выбьем повышение на 10–15 процентов, это будет победа». Я ответил: «Да у нас инфляция в этих параметрах. Мы должны поднять хотя бы в три раза». Она: «Это нереально». Но в среднем мы зарплату офицерам подняли больше, чем в три с половиной раза. У нас на момент начала реформы не было единой системы учета нуждающихся в жилье. В каждой дивизии свои списки. Офицер меняет место службы и на новом месте вновь становится на учет. Естественно, тебя ставят в конец очереди, если ты, конечно, не командир дивизии. Через три года опять переезжаешь. И опять последний в очереди. Мы сделали единый электронный реестр нуждающихся в жилье. Можешь посмотреть в компьютере, как твоя очередь движется и где какие квартиры есть. Можешь в любой момент выбрать место, где получишь свое жилье. Это, естественно, усложняло для нас работу, но все стало абсолютно прозрачно. А ведь натолкнулись на сопротивление! Повсюду были комиссии, и председатели этих комиссий, секретари, которые там рулили, манипулировали очередью, категорически возражали против электронной очереди... Вот по таким причинам реформу не принимала определенная часть управленческого корпуса. Одна из первых поездок была на Северный флот. Там тяжелые условия службы. Первый разговор — трудный. Люди считали, что им в очередной раз рассказывают какие-то басни. Не верили: о чем вы нам тут рассказываете? Это же просто нереально! Но мы в первый год построили 20 тысяч квартир и раздали. На следующий год 50 тысяч квартир. Очередь на треть сократилась за один год. А копилась она много десятилетий. Понятно, что люди уже начинают по-другому относиться... Здесь уместно одно существенное уточнение: министр Сердюков не просто расшивал узкие места, он вознамерился изменить само содержание военной службы. Служить неподалеку от дома. В выходные видеть семью. Получать отпуск. Не дежурить на кухне, не тратить время на хозяйственные работы. Чтобы армия сосредоточилась на боевой и физической подготовке. Решал при этом и почти что философский вопрос: военный человек в боевой ситуации обязан сражаться, если надо — отдать жизнь, но почему его надо содержать в жалких условиях? — У нас в вооруженных силах было 22 800 военных городков. Если вы миллион военнослужащих разделите на 23 тысячи, то увидите, что на один военный городок приходится чуть более 40 человек. А там как минимум два КПП, на которых должны одномоментно находиться два солдата. Солдат не хватало даже для того, чтобы ходить в караул. Есть большая армия, но чем она занята? Офицер либо дежурный по парку, либо дежурный по части. Либо готовится к дежурству, либо отдыхает после него. За исключением, конечно, космических войск, которые постоянно несут боевое дежурство. Но большая часть армии жила именно так. А когда же заниматься боевой подготовкой, осваивать новую технику? Я уж не говорю о том, чего стоит такое огромное хозяйство. Мы самолетами возили трубы для починки котельных. А на содержании Минобороны — 25 тысяч старых котельных! Ремонтировать их и содержать — разорительно для страны. — Удалось сократить число военных городков или не успели? — Когда я уходил, оставалось 700. А исходили из того, что должно остаться 120. Крупные военные базы. В мирное время воинские части находятся на базах. А если ситуация усложняется, войска рассредоточиваются. Это понятно… Офицеры и генералы Еще одна важная вводная: при Сердюкове ликвидировали существовавшие только на бумаге кадрированные части, в которых практически не было личного состава. Цель — добиться, чтобы все соединения и части находились в постоянной боевой готовности. — Почему ваши идеи вызывали такое сопротивление? — Причин много. Прежде всего консерватизм, нежелание что-либо менять. Идешь себе по ступенькам... И находясь на самой низкой ступени, понимаешь, что будет на верхней. И вдруг выясняется, что ротация должна происходить минимум раз в три года. Что это означает? Я служу в Москве, а мне предлагают ехать на Дальний Восток. Не хочу! Тем более что предлагается заняться подготовкой личного состава. Командир взвода должен принять взвод, ротный — роту. А он никогда солдат не видел! В воинской части 100–150 солдат. И в десять раз больше офицеров. Офицер числится командиром роты, через два года — заместителем командира батальона. А у него нет ни роты, ни батальона. Он так дорастает до командующего армией. А командовать никем не умеет. Ну вот, скажем, такой пример. Освободилась должность командира бригады в одном из округов. Я говорю: «Давайте проведем там выездную коллегию и пригласим нескольких выпускников из Академии Генерального штаба». Троих с золотой медалью, двоих с красным дипломом. Заходит первый — с золотой медалью. Ему задают вопросы, ни на один ответить не может. Пропустили через коллегию всех пятерых. Так и не подобрали командира бригады. Я интересовался, как готовили офицеров в царской армии, в Николаевской академии Генерального штаба. Выпускников было немного. Но эти офицеры могли планировать любого уровня операции. С расчетом пропускных способностей железных дорог, речного транспорта, гужевого... С 2010 года, когда мы уже перешли на новую структуру, пошли первые учения. На уровне батальона, бригады, армейского корпуса… Командующему округом подчинили не только сухопутные части, но и флот, и авиацию, и разведку. Потому что управлять войсками из Москвы невозможно. События будут так быстро меняться, что пока информация дойдет до командующего сухопутными войсками или начальника Генерального штаба, пока от них поступят указания в войска, уже ситуация поменялась. Командующие у меня ездили в Америку. В Индианаполис поехали, в Военно-морскую академию. Она выпускает ежегодно 1200 молодых офицеров. Из них 300 — иностранцы, то есть 900 — это для своего флота. У нас на начало реформ выпускали 16 тысяч морских офицеров ежегодно. А у нас флот меньше американского! Зачем так много? Потому что у нас в первые три года половина увольняется. Выучить морского офицера стоит больших денег. И это называется традицией? Мы не можем иметь 65 высших военно-учебных заведений, если американской армии достаточно трех... Добавим красок до полноты картины. Преподаватели далеки от современной науки. Новой техники, на которой могли бы учиться курсанты, нет. Компьютерные классы безнадежно устарели. Как и тренажеры, на которых будущие летчики отрабатывали тактику скоротечного огневого контакта. Выпускник летного училища летать — и воевать! — не способен, его приходится доучивать уже в воинской части. Но когда Сердюков поставил вопрос о том, что вместо десятка безнадежно устаревших учебных заведений нужно одно современное, располагающее всем необходимым, натолкнулся на ожесточенное сопротивление. — Решили, что Военно-воздушная академия из Москвы поедет в Воронеж. Многие возмутились: она должна быть здесь! Но у нас и так все сконцентрировано в столице. Я имею в виду даже не в рамках Министерства обороны, а в рамках всего государства. Если создали хорошую современную базу в Воронеже, ее надо загрузить. Там все есть и для того, чтобы служить, и для того, чтобы учиться. После войны с Грузией в 2008 году начальник Генштаба генерал Николай Макаров жаловался, как трудно было найти офицера, способного командовать войсками в боевой обстановке: «Командиры, которые, командуя полками и дивизиями, существовавшими только на бумаге, просто были не в состоянии решать вопросы, возникшие в ходе реальной войны. Когда им дали людей и технику, они растерялись, а некоторые даже отказались выполнять задачи. Спрашивается, нужны ли нам такие офицеры?» — На вас сильно подействовала грузинская война? — Война показала, почему нужна реформа. Все всё увидели. Сама эта война не была, конечно, неожиданной. Понимали, что рано или поздно конфликт возникнет. Постоянные провокации против наших военнослужащих в миротворческих силах. На них нападали, их избивали, разоружали... Естественно, все подразделения Северо-Кавказского военного округа готовились. И ведь этот округ — один из самых обеспеченных боевой техникой. Пусть не самой современной, но новой. Но во время боевых действий нам пришлось каждые 20–30 километров располагать ремонтные подразделения — чинить технику, чтобы она могла двигаться дальше. Мы понимали, то вооружение, которое у нас есть, прослужит максимум еще 10 лет. Через 10 лет останется только металлолом. Вот почему появилась программа вооружений до 2020 года. — Когда мой сын принимал воинскую присягу, я с изумлением увидел на плацу молодых офицеров с животами, которые уже не влезали в мундир, сшитый по случаю окончания училища. Подумал: как они воевать будут? — Молодой офицер — это либо ротный, либо взводный командир. А если в подчинении нет личного состава, ты не бегаешь. Сам, что ли, будешь бегать? Не будешь. Мы нашли выход. Если ты мастер спорта, получаешь дополнительный оклад. Если в двух видах мастер спорта, два оклада. Если кандидат в мастера спорта, получаешь половину оклада. Если перворазрядник — треть или четверть оклада. Вперед! Вы себе не представляете, что началось. Люди реально стали заниматься спортом. Это же военный городок. Сосед получил дополнительный оклад. Жена что мужу говорит? Иди, занимайся! Начали сдавать нормативы офицеры всех уровней, включая центральный аппарат. В бюджете была отдельная статья — 40 млн на то, чтобы шить форму для офицеров с нестандартной фигурой. Если ты в нормальную форму влезть не можешь, то выделялись деньги и ты себе перешивал кители, рубашки. Мы эту норму убрали. Добавим: а кое-что еще и ввели. Сердюков распорядился, чтобы Главное управление боевой подготовки и службы войск (начальник генерал Владимир Шаманов) проверило физическую подготовку генералов и офицеров центрального аппарата министерства. Нормативы — подтянуться на перекладине определенное число раз, пробежать 100 метров и километр, проплыть 100 метров. Многие вовсе не сдали, половина — на тройку. — Если не сдал норматив, тебе дается время. А если ты второй раз не сдаешь, то до свидания. Не соответствуешь занимаемой должности. Уже с 2010 года офицеры стали выглядеть лучше, постройнели. Техника новая и старая Сердюков отказывался закупать устаревшие образцы вооружений, требовал разрабатывать новые виды боевой техники. Объявил, что броню для автомобилей, боевых машин пехоты, бронетранспортеров, машин разведки придется закупать в Германии. Услышал в ответ возмущенное: это не патриотично! А отправлять солдата в бой под броней, которую пробивает стрелковое орудие, патриотично? — Есть оружие новое, а есть современное. Можно выпускать старую модель, и она вроде как новая. А современное — это то оружие, которое сейчас нужно и которое будет служить десятилетия. Производить оружие тридцатилетней давности и рассчитывать, что оно еще полвека останется на вооружении, нереально… Министерство обороны долгое время не заказывало вооружений, новых проектов, конструкторских решений. Поэтому сама наука подсела. И самое главное — промышленность частично скукожилась, частично устарела плюс изношенность большая. Нет возможности делать оружие с той точностью, которая необходима. Конечно, у нас как у заказчика было желание побыстрее получить современное оружие. А промышленность физически не может. Конфликт интересов. Они пытались как можно дольше продавать то, что давно производят. А мы стремились как можно быстрей закупить современное оружие. И мы сделали несколько серьезных шагов в сторону производителя. Мы ввели стопроцентное авансирование. То есть заводам не надо брать кредиты. Деньги предприятия получают в начале года. Могут положить на депозит и еще заработать. Но при этом мы ввели жесткий контроль за качеством. И за сроками. Когда подходит время исполнения контракта, говорим: тут у вас брак и от срока отстаете. И начинается: «У нас объективные причины…» Не принимается! Вы вовремя получили все нужные вам средства. Делайте! — Закупки за рубежом должны были взбодрить отечественного производителя? — Тема закупки импортного оружия несколько преувеличена. Даже Советская армия закупала некоторые вооружения за рубежом. Покупать надо хотя бы для того, чтобы понимать, что в мире производят. Скажем, мы создали снайперскую школу, начали обучение. И для нее мы купили абсолютно все винтовки мира. Стоит дополнить: еще в Израиле купили 15 беспилотных летательных аппаратов. И было недовольство: почему обижают своих производителей? Между тем главнокомандующий Военно-воздушными силами, заслуженный летчик России, генерал-полковник Александр Зелин сказал в ту пору о российских моделях: «Принимать их на вооружение — просто преступление». — В мире не так много стран, которые считаются лидерами в производстве беспилотников. Одна из них Израиль. У нас неплохие отношения складываются. И вот мы закупили партию. Знаю, что и другие ведомства их там же покупают. Мы приобрели беспилотники, по большому счету, как учебное пособие. Поставили на учебно-боевое дежурство. Главное — научить офицеров ими управлять, освоить современное оружие. Как без этого техническое задание составить собственному конструкторскому бюро? Или вертолетоносцы «Мистраль»... Таких кораблей у нас нет. И разработок никогда не было. Там очень много таких элементов, которые интересны нашим судостроителям. Заказав эти два корабля во Франции, мы одновременно приобретали технологии корпусной сборки, управления и связи. И экипажи там наши обучались, осваивали современное оборудование. Заниматься новым оружием, когда неизвестно, получится ли, рискованно. Но все, что было наработано за последние десятилетия, мы реализовали. Надо создавать новое. А без международной кооперации в сфере проектирования — это очень сложно. Кто был недоволен? Радикальная военная реформа отправила в отставку лишних генералов и сократила штабы, требовала принципиально иного подхода к военной службе. Поэтому начинаниям министра противостояла часть офицерского корпуса, не желавшая перемен. Отставники не скрывали своих обид, высказывались откровенно и публично. Действующие роптали. — Мы посмотрели, сколько же генералов в запасе, в отставке. По всей стране — 10 тысяч. Из них 7 тысяч — в Москве. И они другой армии, кроме той, в которой когда-то служили, не знают и знать не хотят. — Продолжавшие службу офицеры были довольны, а вот те, кто ушел? — А те, кто ушел,— да. Вот они, собственно… — ...превратились в ваших личных врагов? Вопрос, впрочем, риторический. Генералы делали вид, что их возмущает биография Сердюкова, который начинал трудовую деятельность в мебельном магазине и до Министерства обороны руководил Федеральной налоговой службой. В реальности генералы, преуспевшие в основном по хозяйственной части, не приняли штатского министра, потому что им стало ясно — придется уступать место молодым профессионалам. Недовольных министром накопилось очень много. Особенно в оборонном комплексе. Вместе с семьями — это миллионы избирателей. — Вы чувствовали, что утратили поддержку наверху? — Такое ощущение было. И я пытался уточнить у руководства. Ответ: работай, все нормально. Но чувствовалось, что пора... Наверняка и мы наделали ошибок. Невозможно осуществить такого масштаба реформу и ни в чем не ошибиться. — Что вы тогда ощущали? Обиду? — Я и сам очень устал. Тяжелая работа. Не только физически. Психологически. Мало времени можешь уделить семье, родным, близким. И я прекрасно понимал, что невозможно все время этим заниматься. Всегда будут возникать новые угрозы. Армия — живой организм. Он должен постоянно перестраиваться. Причем достаточно быстро. — Вы предполагали, что ваш уход с должности будет сопровождаться таким шумом, обысками, возбуждением уголовных дел? — Нет. Не предполагал. 6 ноября 2012 года ровно в 11 утра Анатолий Сердюков вошел в кабинет президента. Через 15 минут он вышел уже бывшим министром. Что он успел сделать на этом посту, стало понятно очень скоро, спустя неполных два года — после драматических событий вокруг Крыма и на Украине. Тогда экспертное сообщество и мировая военная печать удивленно отметили, что облик Российских вооруженных сил радикально переменился: у страны оказалась хорошо подготовленная современная армия. Журнал "Огонёк" №19 от 28.05.2018, стр. 22



полная версия страницы